德州市德城区着眼于激发农村内生活力不断加强村集体“三资”监督管理、深化产权交易市场建设、拓宽集体经济发展路径新型村集体经济得到发展壮大农民财产性收入不断增加。目前德城区已全面完成农村集体资产清产核资工作累计清理集体资产71856.13万元清查核实集体农用地面积16.78万亩并将清产核资各项数据已全部录入国家系统平台村村都有了一本“明白账”。

2023年中央一号文件提出巩固提升农村集体产权制度改革成果构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的运行机制探索多样化途径发展新型农村集体经济健全农村集体资产监管体系。德城区以壮大村集体经济增加农民财产性收入为目标在集体“三资”监督管理、深化产权交易市场建设、拓宽集体经济发展路径方面进行了有益探索。

在加强村集体“三资”管理方面首先是开展攻坚行动扫清障碍。德城区委区政府探索将扫黑除恶专项斗争与理清集体“三资”、巩固基层政权结合起来建立清查、建账、核实、确认、公示、审核“六步工作法”创新运用高清卫星云图摸清集体资产资源存量分布。按合同不规范、权属不确定等4种类型摸排问题500余项。在整治收回上按照调查、决议、审核等步骤核实进行收回。共收回集体土地、坑塘10340亩占全区耕地面积7.2%实现集体增收1000余万元村均增收8万余元。

其次是开展账务分离促进持续发展。印发《关于开展德城区农村基层组织账务分离的指导意见》开展村民委员会与村级集体经济组织账务分离工作积极探索将村民委员会与集体经济组织事务分开、账务分设推动集体经济组织主要承担集体资产运营管理职能。

再就是搭建“银农直连”平台推动“阳光”发展。德城区118个自然村全部纳入“银农直连”平台实现“一村一账户”日常大额、生产性等财务开支均通过线上点对点进行支付把“三资”管理放在阳光下运行促进了村级经济社会的稳定发展。

在深化农交市场建设方面成立山东农村产权交易中心德城区服务中心创新开展“德城区服务中心镇街工作站村联络点”的三级农村产权交易服务体系印发《推动全区农村综合产权流转交易市场健康发展的意见》举办农村产权交易市场业务提升培训班。通过农村集体产权交易有效防止了集体资产资源流失并唤醒了农村“沉睡”资源激发农村生产要素的活力。

在拓宽集体经济发展路径方面坚持抱团发展打破“就村抓村”的路径依赖通过资源联用、产业联袂的方式整合优化辖区资源开展村村合作推动区域集体经济共同发展。推广村企共建充分发挥农业龙头企业资源优势以及村社区土地、人力等优势以“3N”形式开展共建即签订一份共建协议、企业派一名兼职副***、制定一份发展计划、开展N次共建活动实现“以企带村、以村促企”新格局。强化产业带动借助区位优势以村办企业为基础对闲置房产设施、集体建设用地进行自主开发、合资合作发展特色产业。